在大国博弈日趋加剧、地区冲突持续不断、地理政治学矛盾日渐突出的形势下,2024年世界各国在导弹及核武器领域竞争非常激烈,核大国相继调整核政策,拥核国竞相强核兴核,区域性核扩散趋势显现,局部冲突向核升级风险加大。
斯德哥尔摩国际和平研究所2024年度核力量评估认为,“冷战以来,从未见过核武器在国际关系中扮演如此重要的角色”。
3月,拜登总统批准新修订的《核武器使用指南》,首次将中国列入“针对”名单。11月,国防部向国会提交《核武器使用战略》报告,此为机密级《指南》的公开版。修订内容有:强调美需同时威慑俄、中、朝等多个拥核对手;伊朗若不拥核,美则通过常规优势对其实施遏制;将常规能力纳入核规划,用以支援核威慑任务;加强危机管控,避免在应对有限战略攻击时危机升级;加强延伸威慑,强化与北约、印太盟友的磋商协调。
9月,普京总统宣布《俄联邦核威慑国家政策根本原则》草案,11月签署总统令批准。与2020年版相比,新版《政策》扩大了核威慑范围、扩展了核威慑对象、降低了用核条件,明确将无核国家在有核国家参与或支持下对俄的侵略视为“联合攻击”,在收到敌战机、巡航导弹、无人机等集中发射并越过俄边界的可靠信息时将考虑用核可能性,保留在俄及盟国白俄遭受侵略时的用核权利。
3月,英国防部发布《国防核态势政策》文件,提出核威慑能力发展规划,研发新型具有自主知识产权的核弹头,发展核潜艇舰队,建造新型“无畏” 级战略核潜艇,增加核威慑建设投入,特别是到2030年计划投入7.63亿英镑用于核领域人才培养。
法倡导以“欧洲核自主”推动欧洲防务自主,进而实现战略自主。2月,马克龙总统在第60届慕尼黑安全会议上称,法国有责任向欧洲提供核威慑。5月,其在索邦大学发表演讲时表示,欧洲需要共同防务战略,法国是欧盟中唯一拥有核武器的国家,有能力为欧盟提供战略保护。
为谋求大国竞争背景下的地理政治学筹码,维护在南亚地区的战略地位,莫迪政府倚重核武器及其威慑力,瞄准“遏巴、慑中、控制印度洋”的战略目标,不断投入研发资源,全力发展“三位一体”核力量。印还拒绝加入《不扩散核武器条约》,甚至试图改变“不首先使用”核政策。
金正恩政府将战争领导体制从“先军型”转为“先核型”,强调“以核为先”准备战争、遂行战争。9月,金正恩在建国76周年之际发表讲话,要求进一步强化完善核力量,以随时保障国家安全。在参观时提出“核武器倍增计划”,要求“成倍”增加核武数量。10月,其在视察战略导弹部队时指出,战略导弹力量是战争遏制力的核心,要坚持优先发展,进一步实现战略导弹基地现代化、要塞化,随时随地保持应对态势,确保对敌突袭实施核反击。
7月,韩美签订《关于朝鲜半岛核威慑与核作战指南》,提出共同制订核战略、整合两国核常力量及实施联合演训等,使韩作为无核国家参与美核作战行动成为可能。美日计划起草首份“延伸威慑”联合文件,将美为日提供“核保护”写入条款中。此外,日韩还试图“自主拥核”实现“自保”。
瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所(SIPRI)6月发布报告统计,截至2024年1月,全球9个国家共拥有12121枚核弹头。其中,美5044枚,俄5580枚,两国拥有量占总量的近90%。相比去年同期,全球核弹头总量减少391枚,但现役数量增加。其中,作战部署3904枚,增长60枚,其中约2100枚处于“高戒备状态”。
一是新研武器取得不同程度进展。陆基方面,6月,美政府问责局发布报告称,“哨兵”项目面临成本和进度风险。7月,国防部宣布,“哨兵”项目符合法定标准,将继续推进。W87-1/Mk21A新型再入飞行器于6月进行首次测试,但“哨兵”导弹首飞试验推迟到2026年。海基方面,海基核巡航导弹(SLCM-N)项目重新上马,计划在三年内完成研制。首艘“哥伦比亚”级核潜艇将按计划2030年部署,将装备16枚“三叉戟-2”/D5潜射弹道导弹,配备新型W93/Mk7核弹头。空基方面,B-21正在按测试计划推进,计划未来装备100架。B61-13核炸弹2025财年获得1600万美元研发经费。B61-13可打击加固和大型军事目标,首件产品计划于2026财年生产。
二是现役武器延寿持续进行。空基方面,2025财年,空军为B61-12核炸弹延寿申请2750万美元。全面升级B-52战略轰炸机,配备新型发动机、雷达、航空电子设备等先进设备,并升级为核能力型,改进型号为B-52J。海基方面,计划年内完成“三叉戟-2”/D5潜射弹道导弹二期延寿改进(D5 LE2),确保服役至2084年。D5导弹延寿后射程超过12000千米,配备新型Mk-6制导系统,打击精度更高,硬目标毁伤能力增强。
三是陆基高超声速导弹成功试射。12月,“陆基远程高超声速武器”(LRHW,又名“暗鹰”)年度内第二次试射。与7月的试射不同,本次试射首次使用导弹作战中心和运输起竖发射车。“暗鹰”导弹采用两级固体火箭发动机,搭载高超声速助推滑翔器,最高飞行速度17马赫,最大射程2776千米(实际可达4450千米),发展有陆基和海基两型。陆基型计划2025财年装备,海基型又称“海基中程常规快速打击系统”(IRCPS),计划装备“朱姆沃尔特”级驱逐舰及“弗吉尼亚”级核潜艇。“暗鹰”导弹有望成为美首型列装的高超声速武器。
四是中程导弹与核武器海外部署力度加大。1月,英国宣称五角大楼计划在英拉肯希斯空军基地部署核弹头,时隔15年将再次在英核部署,威力是投掷广岛核弹的三倍。4月,美以联合军演为由将“堤丰”(Typhon)陆基中程导弹系统部署在菲律宾吕宋岛。“堤丰”系统可发射射程2500千米的“战斧”对陆攻击型巡航导弹与460千米的“标准-6”防空反导导弹。美还计划从2026年开始在德国分阶段部署陆基中导,包括“堤丰”系统和“暗鹰”高超声速导弹。
五是次临界试验密集开展。美增加次临界试验频次,加快做好新型核弹头研发准备。5月,在内华达试验场进行次临界核试验,是美自2021年9月以来的首次、拜登政府任内的第三次试验。美目前已开展34次次临界试验,其中,特朗普一任期内3次,奥巴马执政期4次。
一是加速实现战略核力量现代化。10月,普京宣布,俄核力量现代化武器装备已达94%。陆基方面,“萨尔马特”新型液体洲际弹道导弹列装。其可携带16枚50万吨当量核弹头,射程18000千米。“亚尔斯”洲际弹道导弹开始在新西伯利亚导弹部队战斗巡逻。其可携带3枚200千吨当量核弹头,具有强突防能力。“海燕”核动力巡航导弹基地正在建设。其被誉为俄“七大杀手锏武器之一”,采用微型核反应堆提供动力,理论射程20000千米。俄还在研制“奥西纳”新型洲际弹道导弹。海基方面,5月,“布拉瓦”潜射弹道导弹正式列装。其射程超过9000千米,可携带6~10枚当量10~15万吨核弹头。“北风之神”级核潜艇已列装7艘,每艘可携带16枚“布拉瓦”导弹。空基方面,完成PAK-DA远程战略轰炸机专用基地建设。PAK-DA是俄第五代战略轰炸机,可在不进行空中加油情况下飞行15000千米,预计2025~2030年列装。同时升级图-95MSM战略轰炸机,改进导航、通信和控制管理系统等电子设备,提高对空、对海和对陆联合行动能力,其挂载的KH-101导弹射程超过5000千米。
二是实战检验新型高超声速导弹。3月,使用“锆石”海基高超声速巡航导弹,准确命中乌国家安全局办公楼及朱利安机场。9月,动用包括“匕首”空基高超声速弹道导弹在内的高精度打击武器,对乌基础设施发动攻击。11月,发射“榛树”新型高超声速导弹对乌境内国防工业设施进行联合打击。首次亮相的“榛树”导弹飞行速度10马赫,射程6000千米,可携带核、常或多弹头,具有强突防、高毁伤能力,可高效打击各类目标。
三是助力白俄罗斯重新拥核。普京表示,俄将于2025年下半年在白俄境内部署“榛树”导弹系统,并向白俄提供可携带核弹头的“伊斯坎德尔-M”战术导弹系统。12月,白俄总统卢卡申科证实,白俄目前已拥有10枚以上核弹头。
法现代化升级海空一体核力量体系。海基方面,10月,第三代弹道导弹核潜艇(SNLE-3G)开工建造,首艇预计2035年前后服役,计划建造4艘。新潜艇在隐身性、机动性强,将搭载16枚射程9000千米的M51.3弹道导弹,还可搭载高超声速核导弹。空基方面,5月,完成“改进型中程空对地战略导弹”(ASMPA-R)首次作战检验发射。ASMPA-R是“中程空对地战略导弹”(ASMPA)的改进型,射程增至600千米以上,打击精度提高、毁伤效应增强。“下一代高超声速空射核巡航导弹”(ASN4G)计划进行全尺寸样机首飞试验。此外,法已跻身“高超声速大国俱乐部”,将陆续试飞V-MaX高超声速滑翔导弹和LEA高超声速巡航导弹。
英核威慑能力引发外界质疑。英计划投资400亿英镑升级核武库,建造4艘新型“无畏”级弹道导弹核潜艇。改进延寿“三叉戟-2”/D5弹道导弹,但在1月的试射中因发动机点火故障坠入海中,8年内两次失败,英核威慑能力引发外界质疑。
一是多弹头导弹试射成功。3月、4月分别试射“烈火-5”“烈火-P”弹道导弹试验。“烈火-5”采用三级固体发动机推进,射程大于5000千米,此次试射采用分导式多弹头,使印成为继五核国之后第六个拥有该技术的国家。“烈火-P”射程2000千米,可搭载两枚核弹头。射程8000~12000千米的“烈火-6”洲际弹道导弹据称也已成功试飞。
二是海基核打击能力进一步拓展。8月列装第二艘“歼敌者”级弹道导弹核潜艇“觅敌者”号,其可装载12枚射程750千米的K-15或4枚射程3500千米的K-4弹道导弹。第三艘“阿里达曼”号预计2025年服役,第四艘在建。印海军还在规划S4和S5两款改进型战略核潜艇,分别可搭载8枚射程5000千米的弹道导弹、12~16枚多弹头导弹。11月,试射K-4导弹。计划开发K-5导弹,射程5000~6000千米,可搭载4枚核弹头。
三是高超声速导弹技术有所突破。11月,印成功试射一枚国产型远程高超声速导弹。射程1500千米以上,可末段机动,实现高精度打击。印国防部长辛格称,“这一重大成果使印成为拥有这种关键性先进军事技术的国家之一”。
四是巡航导弹技术取得重大进展。4月,成功试射“国产技术巡航导弹”(ITCM)。其是“无畏”导弹的国产化改型,巡航速度0.7马赫,射程750~1000千米,可携带300千克的常规弹头或核弹头。陆基型采用四联装导弹发射车垂直发射。“远程对地攻击巡航导弹”(LRLACM),是“无畏”导弹的增程型,射程1500千米,适用于陆、海、空平台部署,陆基型11月首飞试验。潜射型“无畏”巡航导弹正在研制中。
3月,巴在国庆日阅兵式上展示了新型“阿巴比尔”(意为“燕子”)中程弹道导弹。该型导弹是巴首型分导式多弹头导弹,基于“沙欣-3”导弹发展,最大射程2200千米,可装载3枚500千克、5枚300千克或8枚185千克弹头。8月,成功试射“沙欣-2”弹道导弹,射程1500千米。11月,成功试射“沙欣-3”导弹,射程近3000千米,可覆盖印全境。
一是固体导弹投送技术取得突破。4月,首次试射“火星-16B”新型中远程弹道导弹。其一级助推器采用固体发动机,弹头采用乘波体外形设计,机动能力强,飞行弹道独特。10月,试射“火星-19”新型洲际弹道导弹。采用12轴运输-起竖-发射车,导弹最大射程15000~16000千米。
二是战术导弹发射车批量列装。8月,朝向部队批量交付250辆“火星-11丁”四联装导弹发射车。“火星-11丁”导弹射程100~150千米,可携带“火山-31”战术核弹头。“火星-11丁”已明确编配独立军团直属“打击旅团”,“将成为朝武装力量核心攻击武器”。
三是海基核力量提速发展。1月,测试在研“海啸-5-23”核鱼雷。其两次测试射程分别为600千米和1000千米。1月还两次试射“火箭-3-31”新型海基战略巡航导弹,其中一次从水下平台发射。
四是核生产潜能公开展示。9月,首次对外界公开铀生产设施。金正恩在视察时指示,“要在增加离心机数量的同时,进一步提升离心机分离功能”“逐步加强武器级核材料生产基础”。
10月,韩在建军76周年纪念活动上首次全体系展示“玄武”系列弹道导弹。其中,“玄武-5”中远程弹道导弹首次公开亮相。“玄武-5”采用机动冷发射方式,配备8吨重战斗部,射程800千米。若战斗部重量降至1吨,射程可达3000~5000千米。“玄武-5”还具有强钻地能力,可摧毁地下100米的掩体和指挥设施,将在韩“大规模惩罚和报复”威慑战略中发挥核心作用。
4月中旬,伊朗对以色列进行首次大规模导弹突袭,发射大约150枚弹道导弹和巡航导弹。突袭中使用“加德尔”“伊玛德”和“海巴尔·谢坎”等弹道导弹。“加德尔”是伊“沙哈布-3”导弹的改进型,射程近2000千米。“伊玛德”是“加德尔”的精确制导型,适合精确打击军事目标。“海巴尔·谢坎”在“法塔赫110”制导火箭基础上改进,是低成本“入门级”弹道导弹。10月1日,第二次大规模导弹突袭,伊向以境内重要目标发射200枚弹道导弹,包括“加德尔”“伊玛德”和“法塔赫-1”高超声速弹道导弹,袭击了以摩萨德总部、防空雷达系统和两个空军基地。
一是开展战略核演习,检验核作战流程。10月,美战略司令部开启“全球雷霆-2025”年度核指挥与控制演习,检验核指控与核作战程序。演习涉及整个战略部队各部门人员,内容有演练战略轰炸机空中核打击、核潜艇海上核打击能力。演习还涉及五角大楼人员以及盟国和北约合作伙伴。
二是检验导弹武器系统可靠性,确保战备状态。美空军全球打击司令部每年例行组织“民兵-3”洲际弹道导弹发射训练。6月,进行两次试射。11月,夜间试射一枚多弹头型,通过E-6B“水星”飞机机载发控系统发射。9月,试射1枚“三叉戟-2”/D5潜射际弹道导弹,检验评估“俄亥俄”级战略核潜艇大修后发射导弹的可靠性。
三是与盟国联合演练,检验核常一体作战能力。3月,美韩进行“自由之盾”大规模联合军演,美“宙斯盾”驱逐舰、搭载“战斧”巡航导弹的核动力航母等装备参演,演练了对朝实施“外科手术式打击”。4月和7月,美韩两次举行联合空中演习,美B-52H轰炸机、F-16战斗机与韩F-35A、F-15K战斗机在朝鲜半岛上空演练联合编队飞行。7月~8月,美韩举行“钉锤24”“核常一体”首次兵棋推演,演练遭朝核威胁情形下韩常规力量支援美核力量作战程序。8月,美韩举行“乙支自由之盾”年度联合军演,首次演练遭朝核武器攻击场景下组织民众疏散。时隔两日,组织联合导弹发射及空投炸弹演练。6月,美日韩三国举行首次“自由之刃”联合军演,演练海上反导、反潜作战、防空作战等科目,期间,美“罗斯福”号航母停靠韩国釜山基地。11月,开展“自由之刃”第二次联合演练,7艘舰艇及隐形战斗机、巡逻机等参演,练练防空反导、反潜作战等科目。
举行战术核演习,演练实战能力。5月,俄南部军区启动第一阶段战术核力量演习。参演装备包括“伊斯坎德尔”战术弹道导弹与巡航导弹、图-22M3轰炸机、“匕首”高超声速导弹等,演练内容有导弹装填、运输、发射等。6月,启动第二阶段战术核演习。俄与白俄共同演练了战术核武器使用。8月,启动第三阶段战术核演练,南部和中央军区导弹部队以及空天军航空兵部队演练了接收训练弹药并部署到指定地区的科目。演习展示了俄战术核打击与核机动能力。
开展战略核演练,检验慑战能力。9月,试射“萨尔马特”洲际弹道导弹,以失败告终。10月底,举行战略核力量演习,陆上发射“亚尔斯”洲际弹道导弹,水下发射“轻舟”和“布拉瓦”潜射弹道导弹,图-95MS战略轰炸机上发射一枚战略巡航导弹。普京亲总统自督战指挥。
进行高超声速导弹演练,展示高技术能力。12月初,俄海军与空天军在地中海地区进行联合演习,1000余人、10艘舰船、24架飞机参演,从护卫舰上成功发射“锆石”高超声速导弹。米格-31I战斗机发射了“匕首”高超声速导弹。
4月,法海军首次组织护卫舰和潜艇协同实施巡航导弹对地打击演练,从海面和水下平台发射了MdCN巡航导弹,展示了法战术核打击的新选项。5月,进行“杜兰达尔”演习,模拟空军遭核打击后实施反击。演习中,从“阵风B”战斗机上发射1枚装载模拟核弹头的ASMPA-R巡航导弹,实战演练了核导弹作战全过程,包括长距离高空飞行、空中加油和低空高速突防。ASMPA-R核导弹首次参与大规模演习。9月,法空军举行年度第三季度“扑克牌2024-03”空中核打击演习。“阵风”和“幻影”战斗机、“波音”C-135加油机以及E-3F预警机参演,演练空中加油、突破敌防空区、实弹发射等科目。
10月,北约开启“坚定正午”大规模核演习,13个北约成员国的2000名军人、60余架战机参演。演习分三个阶段开展。第一阶段:核生化防御,重点演练地面防护,并同步启动核戒备响应机制。第二阶段:核戒备等级转换,包括基地防御、战机飞行训练、核弹运输与装载等内容。第三阶段:核打击阶段,全流程检验战略战术核弹运用技战术程序,如核打击、核防御以及核回撤等环节。期间,B-52H 战略轰炸机完成空中加油,并与F-35战斗机进行模拟投弹。12月,北约在俄边境附近开展“闪电”军演,美、英、法以及爱沙尼亚、拉脱维亚等国2000名士兵、10艘舰船、24架飞机参演。期间,美军2架B-52战略轰炸机在波罗的海附近飞行演练时,遭俄苏-27战斗机拦截。
4月,朝启动“核反击模拟综合战术训练”,进行600毫米“超大型”多管火箭炮系统齐射演练,模拟针对敌对目标的核反击行动。此次战术核演练是朝“核扳机”核武器管理与控制系统首次公开展示,考核了“核扳机”体系运行效率,检验了部队在“火山警报”拉响的危机事态下转入核反击作战流程。