殡葬办理条例第三十七条骨灰堂、公墓保护资金可继续保证准则 时间: 2026-01-22 21:10:34 |   作者: 爱游戏app下载

　　第三十七条骨灰堂、公墓的运营单位理应当按规则提取费用树立保护基金，在当地民政部门的监督下施行专账办理，用于后续保护和办理。

　　《殡葬办理条例》第三十七条是骨灰堂、公墓“保护资金可继续保证”准则，经过“强制提取—专账办理—监督运用”的三重规划，为设备长时间保护供给安稳的资金池，执行第十四条“非营利性安排运营”、第三十三条“骨灰堂公益特点”、第三十四条“公墓节地标准”、第三十六条“保护办理费弥补”等准则，处理传统殡葬中“保护资金依靠一次性收费、后续投入缺乏、设备老化失修”等痛点，完成“资金有堆集、办理有监督、保护有保证”的方针。可从以下五个维度深化解析：

　　本条的实质是用“基金化思想”重构骨灰堂、公墓的保护资金逻辑，将传统“依靠续用费、暂时凑钱”的被迫保护形式，转变为“强制提取堆集、专账定向运用”的主动保证体系。其中心逻辑是：骨灰堂（第三十三条）、公墓（第三十四条）作为长时间运营的公益设备，需继续投入资金用于格位检修、墓区美化、设备更新、安保清洁等，若仅靠“续用时的保护办理费”（第三十六条），易因“续用率低、费用缺乏”导致保护断档（如某公墓因未建基金，设备老化后无钱修理，引发家族投诉）。因而，一定要经过“运营单位提取费用建基金”构成“资金蓄水池”，以“专账办理+民政监督”保证“钱用在刀刃上”，终究完成“设备常新、服务可继续、公益不打折”的方针。

　　（一般为政府举行的殡葬事业单位或托付的非营利安排，第十四条“非营利性安排”）；

　　中提取（如骨灰格位运用费、公墓墓位费、生态葬补助结余等），制止从“财务拨款”或“社会捐献”中违规提取（保证“取之于运营、用之于保护”）；

　　（如“按年度运营收入的5%-10%提取”），当地可结合实际细化（如经济发达区域提取8%，欠发达区域提取5%），但需

　　（非运营单位的“自有资金”），需独立核算、逐年堆集（如某公墓年运营收入1000万元，按8%提取80万元，5年堆集400万元）；

　　为载体（需与运营单位根本账户别离），基金称号需清晰（如“XX骨灰堂保护基金”“XX公墓生态保护基金”）；

　　，包含：① 设备修理（格位加固、石碑创新、冷藏设备更新）；② 环境保护（墓区美化、路途补葺、垃圾清运）；③ 办理本钱（安保人员薪酬、监控体系晋级）（需与当地民政部门洽谈确认详细开支规模）。

　　：独自设置管帐账簿，记载基金的“提取金额、利息收入、开销明细、余额改变”，不得与运营单位的“日常经费账”“别的的收入账”混淆；

　　：① 提取份额是否合规（有无超标准提取）；② 基金运用是否超规模（有无移用至非保护范畴）；③ 专账办理是否标准（有无混账、私设小金库）；

　　：① 定时审计（每年至少1次财务审计，可托付第三方安排）；② 随机检查（民政部门不定时调取基金账簿、开销凭据）；③ 投诉核对（对家族反映的“基金移用”线日内查办）；

　　：对“未按规则提取”“移用基金”“专账办理混乱”的运营单位，民政部门可责令改正、通报批评，情节严重的

　　（续用时交纳），两者一同掩盖“日常保护+大修晋级”需求（如某公墓用保护基金替换老化火化设备，用保护办理费付出年度美化费）；

　　制止运营单位“重复收费”（如既收保护办理费，又从基金中提取等额资金用于同一项目）。

　　例如：某乡村公益性骨灰堂从格位运用费中提取5%树立基金，用于补葺老旧格位架，惠及全村乡民。

　　公墓按第三十四条“划定生态葬区”，可从保护基金中列支“生态葬区建造费”（如购买树苗、铺设草坪），推进公墓从“传统墓区”向“生态墓区”转型；

　　例如：某城市公墓用基金改造1000㎡传统墓区为树葬区，单穴占地从2㎡降至0.5㎡，节省土地750㎡。

　　将保护基金的“提取份额、账户余额、开销明细”归入“全国殡葬办理信息体系”，民政部门可实时监控“是否超份额提取”“开销是否合规”（如某公墓基金开销中“设备收购”占比超50%，体系预警“或许移用”）；

　　家族可经过线上渠道查询“基金运用情况”（如“本年度基金用于墓区美化开销XX元”）。

　　若发现运营单位“未提取基金”“移用基金”“专账办理混乱”，家族可向民政部门投诉（第十三条），民政部门需15日内核对（如调取银行流水、管帐账簿），责令整改并揭露处理结果。

　　当时骨灰堂、公墓保护面对三大显着问题：一是“资金堆集缺乏”（依靠一次性收费，后续无钱保护），二是“移用危险高”（运营单位将保护费用于发薪酬、搞基建），三是“监督不到位”（家族不知资金去向，投诉无门）。第三十七条的出台具有三重现实意义：

　　：经过“强制提取”构成“资金蓄水池”（如某公墓年提取80万元，5年堆集400万元），防止因“续用率低”导致保护断档；

　　：“专账办理+民政监督”保证“钱用在保护上”（如某骨灰堂基金仅用于格位检修，5年无移用投诉）；

　　：继续的资金投入可及时来更新老化设备（如某公墓用基金替换智能监控体系，偷盗事情下降90%），延伸设备运用年限。

　　由民政部门联合财务部门拟定《保护基金提取份额指引》，清晰“最高不超越运营收入的10%”（防止“过度提取”加剧大众担负），对“困难区域”可下降至3%-5%；

　　（每3年依据物价、保护本钱改变评价一次），如物价上涨10%，份额可同步上调2%。

　　树立“基金运用批阅准则”：单次开销超1万元的，需运营单位领导班子团体研讨；超5万元的，需报民政部门存案；超10万元的，需经民政部门批阅；

　　（如设备收购合同、修理工单、美化验收报告），保证“每一笔钱都有迹可循”。

　　推行“电子专账”：经过“全国殡葬办理信息体系”主动生成基金账簿，实时记载“提取、开销、余额”，防止“手艺记账差错”；

　　引进“区块链存证”：基金出入数据上链存储（不行篡改），民政部门、家族可随时查询“原始凭据”。

　　：基金来自“运营收入提取”（如墓位费的5%），保护办理费来自“续用者交纳”（如每年50元/墓位），两者不得“兼并征收”或“彼此抵扣”；

　　例如：某公墓不得在收取保护办理费时，以“已包含在基金中”为由减免，反之亦然。

　　：江苏省南京市某公墓严格执行第三十七条：① 按年度运营收入的8%提取保护基金（年运营收入1200万元，提取96万元）；② 基金施行专账办理，开销需经“公墓管委会批阅+民政部门存案”；③ 用基金改造生态葬区（树葬、花葬），5年累计节省土地2000㎡。施行后，该公墓设备完好率坚持98%，家族满意度99%，无基金移用投诉；

　　：某县民办骨灰堂未提取保护基金，反而将收取的格位运用费移用至“股东分红”，导致格位冷藏设备老化、骨灰受潮。民政部门查办后：① 责令追回移用资金50万元；② 罚款20万元；③ 撤消运营资质，负责人列入“殡葬失期名单”。

　　总结：第三十七条经过“强制提取—专账办理—监督运用”的准则规划，为骨灰堂、公墓树立了“保护资金可继续堆集”的机制，既保证了设备长时间保护的资金需求，又防备了资金移用危险，看护了公益特点。其实质是用“基金化堆集”代替“一次性收费”，用“专账监督”看护“资金安全”，与“保护办理费”“数字管理”“公益收费”等条款一同构成中国特色殡葬管理的“保护资金柱石”，终究完成“设备常新、服务可继续、逝者安眠生者安”的方针，让骨灰寄存与公墓安葬真实成为“循环普惠”的公共服务载体。

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